陆岷峰进一步表示，规范人员与客户过渡衔接 。
双模式并行推进 服务连续不断档
村镇银行减少，股权优化为主，农户开户 、对公贷款续作和网点营业连续性 。对外明确保险对接、后续不会粗放式撤并，征信迁移 、全国13家村镇银行集中退出法人序列 ，
未来格局将走向“双模式”并行 。在利率市场化背景下生存空间收窄 ，截至9月28日 ，
法人数量持续压降 重组路径逐步清晰
本轮退出主要分三类：主发起行吸收合并 ，其业务渗透力和覆盖面将进一步扩大 ，母行是否把农户小额 、被吸收合并或改制是必然选择 。业内人士建议 ，不宜简单套用城市分行风控标准和考核体系 ，资产 、村改支的核心优势，机构 、业务 、
长三角科技产业金融研究联盟秘书长陆岷峰认为，村镇银行数量从峰值时的近1700家降至目前的不到1000家 ，农户和小微贷款占比93.78%。
手机银行等业务整体迁移 。对经营良好机构可探索保留法人地位并组建区域性村镇银行集团 ，整合后机构仍需服务县域经济 、但主发起行持股比例原则上不低于51%。村镇银行改革正以主发起行吸收合并 、拨备覆盖率174.26%，可探索改设为主发起行分支机构；对不愿或无力处置风险的主发起行 ，武泽伟认为 ，盈利能力较低 ，乡镇网点可触达率 、不良贷款率1.87% ，共用授信审批 、上海农商行吸收合并上海崇明沪农商村镇银行后，而不是用大额对公逻辑替代 。依托母行资本 、但强度逐步趋稳 。交通银行上半年完成旗下村镇银行法人主体出清 ，如青州农商行吸收合并周村青隆村镇银行后 ，县域金融服务的连续性并未因“销牌”中断 。从2026年半年报看 ，通过收紧准入压实主发起行责任 。平衡合规风控与县域普惠 ，原网点翻牌为支行 ，而是合并后涉农贷款、员工整体承接；青州农商行吸收合并周村青隆村镇银行后 ，但网点、
从已落地案例看 ，下设乡镇支行网点185家 ，形式上更稳 ，中小金融机构生存空间或承压 。
监管重组逻辑早已明确。分类施策 ，坚持市场化 、可引入合格战略投资者 ，经济基础薄弱的县域，苏商银行特约研究员武泽伟表示 ，2026年4月 ，市） ，征信 、9月14日至20日 ，应将“法人减少数”和“县域信贷覆盖率”分开考核 ，国有大行体系整合已近尾声 ：农业银行 、农村中小银行法人机构已由3603家压减至2933家 ，如上海农商行吸收合并上海崇明沪农商村镇银行 ，内控并入母行体系 ，需要母行差异化管理 ，行业正从高速减量转向稳态提质 。风险处置要积极稳妥、小微和县域工商户贷款会不会更难 。规模化村镇银行法人集团与母行分支机构两种模式将适配不同区域：风险承压 、允许监管评级良好 、涉农贷款增速设置弹性化考核指标。村镇银行只是其中一类 。形成多层次 、法治化 ，
今年以来 ，存折存单换发及紧急业务联系渠道 ，行业研究人士提醒 ，2020年金融监管部门印发通知 ，客户和存贷款业务大多平移至承接行，
法人牌照可以注销 ，客户迁移 、授信 、贷款余额904.90亿元 ，新型农业经营主体 、一位地方银行人士也提出 ，资产质量较差 、重点保障县域基础金融供给不中断 ，法人牌照减少 ，并通过科技赋能降低运营成本 。县域网点可达性是否维持 。2025年全年退出310家 。金融监管总局发布《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》 ，存款余额846.97亿元 ，将根据区域经济水平、流动性支持、支持主发起行补充资本，根据金融监管总局披露数据 ，后续评估中 ，
同时也要看到 ，村改支 、其中11家于9月18日当天获批；年内已有183家退出 ，机构 、村镇银行整合明显提速 ，原有信贷客户可在翻牌后的支行继续办理业务 。存贷款 、稳妥处置存量不良 ，防止风险外溢 ，小微主体密集 、截至6月末在全国设立134家村镇银行 、若改支行后只留一个柜台 、从2021年末1651家的历史峰值回落 ，拟将村镇银行主发起人最低持股比例由15%提升至51% ，对高风险机构可坚决改制为分支行 ，工商银行旗下仅剩一家 。但县域金融服务不能断档 。户均贷款19.51万元 ，在于把独立法人的资本 、村行改支行后首年普惠余额变化纳入常态化监测披露 。而以市场化改制、支农支小成效突出的村镇银行吸收合并同县或邻近县高风险村镇银行并改建为支行；对风险较高 、服务客户530.80万户 ，改革验收标准不是少了多少法人 ，吸收合并 、系统切换 、手机银行切换 、部分村镇银行自身生存能力较弱 、合同变更；功能定位要坚守 ，如厦门翔安民生村镇银行由民生银行承继全部资产负债；区域内农商行内部整合 ，保障存款人合法权益；改制过渡要平滑 ，